(redazione a cura del Dipartimento Politiche Migratorie UIL)
Roma, 13 maggio 2016 – Si è tenuto lo scorso 10 maggio l’incontro semestrale CES che riunisce gli esperti sindacali dei vari stati membri UE in materia di mobilità, migrazione e inclusione. La riunione è stata preceduta il 9 maggio da un summit ristretto del gruppo di lavoro sul portale UnionMigrantNet (UNM) che ha discusso della possibilità di presentare nuove proposte progettuali, a carattere transnazionale per i lavoratori mobili (finanziamento FSE), altre in materia di rifugiati, lotta alle discriminazioni, parità di genere, ambiente, rafforzamento della rete sindacale operativa in materia di migrazione ed asilo; ipotesi di una tessera sindacale europea per lavoratori transnazionali.
Per quanto riguarda il Comitato permanente, erano presenti all’incontro rappresentanti sindacali provenienti da vari Paesi dell’Unione. Per l’Italia, hanno partecipato i tre responsabili dei dipartimenti immigrazione di Cgil, Cisl e Uil. Kurosh Danesh per la Cgil, Liliana Ocmin per la Cisl; Giuseppe Casucci per la UIL.
All’ordine del giorno, una fitta rete di argomenti, cominciando dalla situazione generale dei flussi migratori e dei profughi in Europa. L’argomento è stato trattato da Lina Carr, la responsabile ETUC in materia migratoria. E’ seguita una relazione di Séverine Picard, che ha illustrato i contenuti della direttiva sui lavoratori distaccati, attualmente in discussione nell’ambito della Commissione Europea e che ha accolto alcune delle proposte avanzate dal movimento sindacale europeo.
Claude Denagtergal della CES ha illustrato i contenuti dell’ultimo incontro del Comitato Consultivo sulla libera circolazione dei lavoratori.
Una parte importante della discussione (“Un comune sistema di asilo europeo e revisione del regolamento di Dublino”) ha visto come ospiti un esperto docente (il prof. Marco Borraccetti) e una funzionaria della DG Home (Bori Szigeti). Nel pomeriggio la tematica asilo ha tenuto banco con i contributi di alcuni partecipanti che hanno riportato esperienze nazionali e buone pratiche in materia di inclusione dei richiedenti protezione internazionale.http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2016:0197:FIN
Dopo di che si è discusso su di una proposta di risoluzione della CES in materia di migrazione ed asilo e sulle iniziative del sindacato europeo in materia di rifugiati. Il testo, condiviso dai partecipanti la riunione, è consultabile dal seguente link:
Per quanto riguarda la situazione generale europea di flussi di migranti e rifugiati, la CES ha preso posizione formale sulle conclusioni raggiunte dal Consiglio europeo. In sostanza:
La CES rifiuta di accettare l’immagine che rappresenta I rifugiati come un “flusso” di migranti irregolari da arginare. La stragrande maggioranza delle persone in cerca di protezione alle frontiere dell’UE sono profughi in fuga da guerre ed altre gravi minacce. La narrazione imposta a questi fenomeni, da parte di alcuni governi, è ripugnante e alimenta il populismo e l’intolleranza.
Le conclusioni del Consiglio europeo del 18-19 febbraio e 17-18 marzo sono un punto di svolta preoccupante, nella risposta della UE alla crisi dei rifugiati. Al contrario, la CES chiede alla UE di aumentare gli sforzi umanitari.
La CES ricorda che l'innalzamento dei muri alle frontiere dell'UE - che siano fatti di calcestruzzo o di vincoli legali – va contro l'articolo 18 della Carta europea dei diritti fondamentali, contro la Convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 e contro il protocollo del 31 gennaio 1967 e l'articolo 78 del TFUE. La CES sarà vigile per garantire che tutte le politiche previste o attuate dagli Stati membri e l'UE rispettino questi atti e sono valori fondamentali dell'UE.
La CES ribadisce la sua richiesta di stabilire un piano umanitario di emergenza europeo e chiede l'attivazione di un sistema di protezione più ampia ai sensi della direttiva 2001/55. La crisi dei rifugiati non sarà risolta sigillando i confini dell'UE o con il tentativo di scaricare la responsabilità altrove. La realtà racconta una storia diversa. 200.000 nuovi arrivi nei primi due mesi del 2016 significa che, entro la fine dell'anno, l'UE dovrà proteggere un altro milione di rifugiati, e gli Stati membri devono prepararsi per la loro integrazione nella società ospitante e organizzare la loro transizione verso il mercato del lavoro. Questo richiede sforzi comuni di tutti gli Stati membri, nell'interesse dei cittadini e dei rifugiati europei.
La CES denuncia la stasi politica creata dai governi che rispondono alle minoranze xenofobe che mantengono società dell'UE bloccati nella paura e rendono impossibile il progresso. Il movimento sindacale non tollera alcuna forma di discriminazione e di xenofobia che discredita i valori europei nelle nostre società.
I sindacati saranno vigili che l'inclusione nel mercato del lavoro dei rifugiati non inneschi fenomeni di dumping sociale. L'arrivo incontrollato di un gran numero di richiedenti asilo e rifugiati rappresenta una sfida per il mercato del lavoro in Europa, soprattutto per i paesi che li ospitano in un numero maggiore. Va garantita la completa parità di trattamento nel mercato del lavoro e parità di accesso ai servizi sociali per i lavoratori locali e migranti, e le opportunità di lavoro di qualità per tutti, sono la base fondamentale per la giusta integrazione e l'inclusione dei rifugiati.
Più fondi europei devono essere assegnati a tali fini per i paesi interessati. Allo stesso tempo, la posizione dei richiedenti asilo e dei rifugiati nel mercato del lavoro è incerta e vulnerabile. Per questo sono necessarie politiche urgenti per prevenire qualsiasi forma di dumping, sfruttamento e discriminazione derivante dalla cattiva gestione dei flussi inattesi e incontrollate.
La coesione sociale richiede servizi pubblici maggiori, migliori e universali. Una gestione efficace della crisi dei rifugiati implica uno sforzo rinvigorito per la coesione sociale a beneficio di tutti. Va superato il dualismo lavoratori locali/lavoratori migranti, così come la copertura universale dei sistemi di welfare, dovrebbe servire all'obiettivo di una migliore tutela tutte le persone in Europa per sradicare la povertà, l'esclusione e la discriminazione.
La CES è fortemente critica dell'accordo UE-Turchia su un piano d'azione comune per i rifugiati. Esso manca di ogni sorta di spirito umanitario ed è contro gli obblighi degli Stati membri dell'UE. L'accordo contiene difetti spaventosi nella sua analisi e proposte. In particolare, la CES sottolinea i seguenti punti per l'UE ei suoi Stati membri:
- I rifugiati sono esseri umani in fuga da guerra e chiedono protezione internazionale;
il pagamento alla Turchia non rimuoverà il pericolo a cui siriani, iracheni, afghani, pakistani, ecc. sono esposti nei loro paesi;
- Lo schema di uno-a-uno (scambio di profughi siriani) è inaccettabile e giuridicamente dubbio. E’ molto probabile che porti al respingimento di persone che meritano la protezione umanitaria in paesi dove possono incorrere in guerre o persecuzioni;
- L'accordo avrà l'unico effetto di deviare le rotte dei rifugiati verso altri paesi come la Bulgaria e l'Albania, in assenza di qualsiasi forma strutturata di cooperazione e solidarietà europea.
Si è poi passati a discutere della proposta CE di direttiva sul lavoro distaccato, ecco i punti chiave:
1. La CES accoglie la formulazione proposta sulla remunerazione nella revisione mirata del PWD e l'attuale approccio CGE a parità di retribuzione. Tuttavia, la definizione restrittiva proposta dal tipo di contratti collettivi riconosciuto non è soddisfacente: escludendo la maggior parte dei contratti collettivi di settore, e tutti gli accordi a livello aziendale;
2. Una durata di 24 mesi per il distacco è un periodo troppo lungo periodo, che non corrisponde alla realtà del distacco di oggi. In ogni caso, questa formulazione apre la porta per una elusione del limite di tempo;
3. La revisione è molto ristretta e non riesce a comprendere una serie di elementi capaci di fermare lo sfruttamento dei lavoratori, tra cui il pieno rispetto del diritto fondamentale alla contrattazione collettiva e l'azione collettiva nello Stato membro ospitante e di un meccanismo di responsabilità solidale obbligatoria nella catena di subappalto;
4. Un lavoro considerevole dovrà essere effettuato nel prossimo processo legislativo. Tutti gli affiliati sono invitati a coordinare le loro attività sulla base degli emendamenti della CES concordati.
Per quanto riguarda la discussione inerente la mobilità dei lavoratori europei, Claude Denagtergal ha riferito che il Comitato Consultivo sulla libera circolazione dei lavoratori in Europa ha mostrato soddisfazione per il successo nell’adozione del Regolamento Eures (servizi pubblici per l’impiego), regolamento che ha tenuto in conto alcune proposte e suggerimenti di ETUC. E’ stato ricordato come la direttiva 2014/54/UE promuove la difesa dei diritti esistenti dei lavoratori e obbliga all’informazione/consulenza vero i lavoratori mobili.
Il Mobility package, d’altra parte è per ora bloccato in attesa della votazione in Gran Bretagna sulla cosiddetta Brexit.
Per quanto riguarda la rete di Cooperazione transnazionale in progetti sulla migrazione, finanziati dal FSE, come è stato detto nel corso della riunione, la CES partecipa a questa rete tematica. Nei prossimi mesi ci potrebbe essere inviti a presentare progetti volti alla cooperazione transnazionale con la migrazione come punto focale. Queste call saranno contemporaneamente lanciate dagli Stati membri che hanno previsto un budget nei loro programmi operativi. Le parti sociali dovrebbero essere ammesse come istituzioni titolate a presentare progetti.
Su questa base, la CES vorrebbe cogliere l'occasione della prossima riunione della rete di cui sopra (nella prima settimana di giugno) per fornire comuni suggerimenti e idee per i contenuti e gli obiettivi di queste call.
Per la CES, UnionMigrantNet è lo strumento chiave per dimostrare la capacità di cooperazione transnazionale dei sindacati in questo campo. Di conseguenza, si ritiene che i potenziali progetti dovrebbero consolidare proprio la rete di UnionMigrantNet. Tra le attività progettuali suggerite:
- Ricerca sui metodi di lavoro e l'impatto dei servizi di informazione sindacali per i migranti.
- Attivare le pratiche di apprendimento reciproco di inclusione lavorativa di tutti i migranti e dei lavoratori mobili tra i membri UnionMigrantNet.
- Attivare lo scambio di personale tra i membri UnionMigrantNet (o visite di scambio con finalità di apprendimento reciproco).
- Migliorare la dimensione transfrontaliera di servizi UnionMigrantNet.
- Identificare e formare un gruppo di coordinatori nazionali di UnionMigrantNet.
- Aggiornare il portale UMN per migliorare i servizi on-line (es. Il contatto diretto, la pubblicazione dei CV e corrispondenti abilità ...).
