Comunicato stampa | 17 December 2014
GENEVA/NEW YORK/PARIS (ILO News) -- Il Global Migration Group (GMG) (http://www.globalmigrationgroup.org/) ha pubblicato– in occasione della Giornata Internazionale del Migrante – un nuovo libro dal titolo: Migration and Youth: Opportunities and Challenges. See the press release.
Risultato di due anni di lavoro, il libro presenta conoscenze all'avanguardia, lezioni apprese, molte buone prassi e politiche innovative, da parte delle Nazioni Unite, altre organizzazioni internazionali, esperti del mondo accademico, della società civile e giovani leader.
L’innovativo messaggio chiave della pubblicazione è che, con l’applicazione di giuste politiche, la migrazione dei giovani può essere trasformata da una sfida in un'opportunità e raggiungere una tripla vittoria, beneficiando giovani migranti, i paesi da cui partono e quelli di destinazione.
Il report di GMG offre una panoramica mai completata finora delle molteplici sfaccettature della migrazione giovanile. Esso esplora i contesti di emarginazione rurale e degrado ambientale da cui molti giovani migranti originano, le sfide che devono affrontare nell’ottenimento dei loro diritti, l'accesso a un lavoro dignitoso, e la protezione sociale nei paesi di destinazione. Trattando le tematiche dei diritti umani, lavoro, sesso, salute, istruzione e la partecipazione, il report offre un contributo orientato all'azione al dibattito sulla politica migratoria globale e l’Agenda per lo sviluppo delle Nazioni Unite post 2015.
L'analisi del libro è sia critica che puntuale su come i cambiamenti demografici e strutturali provocano l'invecchiamento della popolazione e la diminuzione della forza lavoro in molti paesi. Essa fornisce un’agenda piena di risposte politiche e pratiche su una serie di problemi che i governi e le società devono affrontare.
Il Segretario generale dell'ONU Ban Ki-Moon ha elogiato il report di GMG per il suo "focus pratico su come trasformare la migrazione dei giovani da una sfida in un'opportunità", aggiungendo ancora: "Insieme, saremo in grado di dare gli strumenti ai giovani di oggi - studenti, lavoratori, imprenditori, i genitori di domani e dirigenti - per raggiungere il loro pieno potenziale umano in un mondo più pacifico, equo, inclusivo e sostenibile ".
Risultato innovativo di collaborazione internazionale in materia di migrazione, il libro è prodotto da
Global Migration Group (GMG) , un intergruppo che raccoglie 17 agenzie delle Nazioni Unite e l'Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (OIM), che lotta per un più coerente, completo e coordinato approccio sulla migrazione internazionale.
I punti salienti del report
Perché gli adolescenti e i giovani?
La relazione si concentra sui migranti adolescenti e giovani in quanto rappresentano una categoria specifica di migranti, le cui uniche necessità, diritti e sfide non sono affrontati nella politica migratoria di oggi. I giovani tra i 15 ei 24 anni rappresentano oltre il 12 per cento dei 232 milioni di migranti internazionali (le persone che vivono in un paese diverso da quello in cui sono nati) e una grande quota dei flussi migratori del momento.
Opportunità per adolescenti e giovani immigrati
La pubblicazione conferma che adolescenti e giovani immigrati sono intraprendenti, resistenti, adattabili a nuovi ambienti e molti hanno competenze e le qualifiche per lavorare con le nuove tecnologie. La migrazione rappresenta un passo importante per i giovani verso il raggiungimento di una vita sostenibile per se stessi e le loro famiglie. Nei Paesi di accoglimento, la parità di trattamento e di opportunità permette ai migranti di contribuire come membri produttivi della comunità, come lavoratori, studenti, imprenditori, artisti e consumatori. Per le giovani donne, la migrazione può anche essere un'esperienza sociale di crescita.
Bisogni e rischi che adolescenti e giovani immigrati debbono affrontare
I giovani immigrati, che sono più vulnerabili data la loro età e fase della vita, sperimentano isolamento, esclusione, discriminazioni e insicurezza. Spesso perdono le vecchie reti sociali che finiscono, assieme alla guida e cure parentali. I giovani sono particolarmente colpiti dalla xenofobia e la discriminazione. Quelli in situazione irregolare sono particolarmente a rischio di sfruttamento, tratta, esclusione, detenzione e deportazione. Le giovani migranti sono più vulnerabili al rischio di gravi violazioni dei diritti umani, come i matrimoni precoci, lo sfruttamento sessuale, la violenza e lavoro non pagato.
Gioventù, migrazione e l'agenda dello sviluppo
Le agenzie GMG riconoscono che la migrazione non è una panacea per raggiungere lo sviluppo, né possono promuovere la migrazione come sostituto della mancanza di adeguate politiche pubbliche di sviluppo o in materia di migrazione. I membri GMG concordano sul fatto che l'esperienza della migrazione può essere utile per gli adolescenti e i giovani, se - e solo se - le politiche migratorie sono ancorate ad un sistema che protegge i diritti umani e del lavoro dei giovani migranti.
1. Fatti, cifre e tendenze
La Migrazione Giovanile: Facts & Figures (capitolo 1), scritto dalla Divisione Popolazione del Dipartimento delle Nazioni Unite per gli Affari Economici e Sociali (UN / DESA), ha provveduto alla compilazione più completa fino ad oggi di fatti e cifre in materia di migrazione giovanile. Nel capitolo si raccomanda di rafforzare la ricerca di una politica efficace, investendo in raccolta, diffusione e l'analisi dei dati per età e sesso disaggregati; capacity building dei governi, e investendo nella ricerca qualitativa e quantitativa.
Il rispetto dei diritti umani, la protezione sociale e di genere
Il capitolo 2 sui diritti umani degli adolescenti e giovani nel contesto della migrazione (capitolo 2), elaborato sotto l'egida dell'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani (OHCHR), ritiene che, nonostante il quadro giuridico internazionale per proteggere i diritti di tutte le persone - in particolare nell'ambito della Convenzione sui diritti del fanciullo - migranti adolescenti e giovani sono soggetti a molte violazioni dei diritti umani. Vi si discute il negativo impatto della detenzione legata all’irregolarità migratoria nonché il limitato accesso all'istruzione sui diritti, il benessere e lo sviluppo degli adolescenti e dei giovani migranti.
Nal capitolo 3 si parla del ruolo e della rilevanza della protezione sociale. Testo realizzato da Patrick Taran del Global Migration Policy Associates (GMPA), assieme a Sheila Murthy e Natalia Winder di UNICEF (United Nations Children's Fund). Taran evidenzia i bisogni di protezione sociale e dei diritti degli adolescenti e giovani migranti, identificando le misure che dovrebbero essere offerte nei paesi di origine e di destinazione per garantire il loro accesso ai servizi essenziali, l'assistenza sanitaria, e uno standard minimo di vita. Il capitolo raccomanda l’incorporazione dei giovani immigrati nei sistemi nazionali di sicurezza sociale.
Il capitolo 4 (Donne migranti giovani ed adolescenti), scritto dal professor Susan Martin della Georgetown University, in collaborazione con le donne delle Nazioni Unite, descrive cause e forme di migrazione delle adolescenti e delle giovani donne, le lacune del diritto e della politica, e l'importanza di comprendere l’impatto della migrazione sui ruoli di genere e sull’istruzione delle giovani donne, sulla loro salute e occupazione. Il capitolo propone misure genere/guidate, leggi e pratiche per proteggerle.
La dimensione dei Rifugiati
Adolescenti e giovani "diritto di cercare e di accesso asilo e protezione (capitolo 5), di Noemi Fivat, Monika Sandvik-Nylund, Grith Norgaard e Sumbul Rizvi presso l'UNHCR (Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati), descrive i rischi che affrontano gli adolescenti e i giovani - compresi i bambini non accompagnati e separati (UASC) - in cerca di protezione per i rifugiati nel contesto di una maggiore mobilità, ma al contempo di intensificato controllo sul movimento delle persone. Il capitolo pone cinque risposte principali: sistema d’ingresso sensibile alla protezione, sistemi di protezione dell'infanzia, alternative alla detenzione dei bambini e degli adolescenti, rintracciamento della famiglia e il ricongiungimento per i bambini non accompagnati e separati, e la regolarizzazione dello status.
Lavoro, educazione e salute
L’impiego per le giovani migrazioni: problema scottanti per la Governance, lo sviluppo e la coesione sociale in tutto il mondo (capitolo 6), scritto da Patrick Taran di GMPA in collaborazione con ILO, ritiene che il mercato del lavoro e le tendenze demografiche stiano fomentando un significativo aumento della domanda di competenze dei migranti e lavoro in molti paesi del mondo. Mentre l'occupazione e il lavoro dignitoso sono questioni chiave della migrazione, molti migranti adolescenti e giovani sono soggetti a lavoro precario, allo sfruttamento e a condizioni di lavoro inaccettabili. Il capitolo conclude che garantire un lavoro dignitoso realizzerà entrambi i benefici per lo sviluppo economico e sociale della migrazione e la protezione sociale dei giovani.
Lavoro, Occupazione e Gioventù
Prospettive dall'Africa occidentale (capitolo 7), di Drs. Eleni Bizas e Jérôme Elie del Graduate Institute of Development Studies International e, di Ginevra, sottolinea che la mobilità regionale è più comune tra i giovani nelle comunità economiche regionali dell'Africa. Il capitolo individua le esigenze politiche in sei aree critiche: educazione, lavoro dignitoso, una mobilità sicura, investimento alta intensità di lavoro, servizi sanitari e di protezione dei diritti, per consentire ai giovani di rimanere a casa, rendere più sicura la migrazione per chi emigra, o massimizzare il loro potenziale quando cercano occupazione.
Lavoro, gioventù rurale e la migrazione (capitolo 8), preparato dal Fondo Internazionale per lo Sviluppo Agricolo (IFAD), esplora le condizioni nelle zone rurali da cui provengono molti migranti. Il suo messaggio è che il lavoro dignitoso, la crescita economica e lo sviluppo sostenibile migliorano le opportunità e la mobilità sociale dei giovani, sollecitando misure di politica che producono lavoro, credito finanziario e opportunità di mercato come alternative alla migrazione per i giovani e per favorire il loro ritorno dall'estero per trattenere i talenti e i capitali nei luoghi di origine.
Rimesse, sviluppo e gioventù (capitolo 9), basato sui contributi da parte della Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD) e l'Università del Sussex, rileva che le rimesse inviate dai migranti ai familiari svolgono un ruolo importante nella riduzione della povertà e perfino un più forte ruolo nelle economie di molti paesi in via di sviluppo. Il capitolo evidenzia la necessità di misure per facilitare le rimesse e ridurre i costi per i giovani migranti, nonché per migliorare l'accesso dei giovani migranti ai servizi finanziari.
Figli di immigrati nei sistemi educativi e dei mercati del lavoro OCSE (capitolo 10), da parte dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), ritiene che i figli degli immigrati, sia nati nel paese di destinazione o migrati con o riuniti ai genitori immigrati, formano una sostanziale e crescente quota di giovani in molti paesi OCSE, ma i loro risultati educativi ed accesso al lavoro, sono spesso in ritardo rispetto ai loro pari nazionali. Il capitolo raccomanda approcci mirati per ampliare l'accesso alla scuola preparatoria, aumentando i moduli di formazione lavoro e apprendistato, e misure supplementari per integrare i loro genitori nei mercati del lavoro.
Migrazione e istruzione terziaria (capitolo 11), redatto dall'UNESCO (United Nations Education, la Scienza e la Cultura), rileva che il numero dei giovani che studiano all'estero è in rapida crescita, creando la necessità di una cooperazione internazionale ed accordi di regolamentazione per monitorare il controllo di qualità dell’istruzione superiore e quadri di accreditamento. Sottolinea la necessità del dialogo e la cooperazione tra gli Stati al fine di riconoscere i titoli di studio conseguiti in paesi diversi, nonché il miglioramento della qualità e l’armonizzazione degli standard di istruzione terziaria e professionale transfrontaliera, in particolare per i quadri regionali di accreditamento, qualifiche e la garanzia della qualità.
Salute, Migrazione Gioventù e sviluppo (capitolo 12), è stato redatto dall'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM). Ritiene che la mancata protezione e promozione dei diritti insieme alle restrittive politiche di immigrazione e di occupazione, nonché atteggiamenti pervasivi anti-immigrati, portano a disparità di accesso alla salute, all’assistenza ed alla fruizione dei servizi, aumentando così i rischi per la salute dei giovani migranti. Dato che alcuni rischi per la salute sono elevati per i giovani migranti, la raccomandazione generale è di garantire che servizi sanitari adeguati siano disponibili ed accessibili agli adolescenti e giovani immigrati.
Integrare la migrazione
Integrare la migrazione giovanile nelle strategie nazionali di sviluppo (capitolo 13), redatto dal Programma di Sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP), rileva che la maggior parte dei paesi hanno mancato di incorporare la migrazione dei giovani nella politica di sviluppo e di pianificazione, nonostante la sua importanza nel raggiungimento di una pratica di sviluppo efficace.
Enti Locali, migrazione e gioventù (capitolo 14), redatto dall'Istituto delle Nazioni Unite per la Formazione e la Ricerca (UNITAR), sottolinea il ruolo fondamentale degli enti locali nell’affrontare l'impatto e le conseguenze della migrazione - i giovani migranti in particolare - sulle economie locali , l'occupazione, i servizi e la vita comunitaria.
Rafforzare la partecipazione dei giovani migranti (capitolo 15), preparato da Patrick Taran di GMPA e Alison Raphael, consulente UNICEF, delinea la partecipazione dei giovani migranti nella vita e nel processo decisionale delle comunità in cui vivono e nelle politiche che li riguardano, sollecitando la partecipazione dei giovani migranti nelle organizzazioni della società civile, sindacati e gruppi della comunità, in particolare le organizzazioni giovanili di migranti.
Cambi ambientali e migrazione
Gioventù, cambiamenti ambientali e la migrazione (capitolo 16), dalla IOM e il Fondo delle Nazioni Unite (UNFPA) e (capitolo 17) cambiamenti climatici, migrazione internazionale gioventù, del professor Susan Martin della Georgetown University, sottolineano che i cambiamenti nell'ambiente influenzano, direttamente e indirettamente, la tendenza a migrare; sostengono che questi cambiamenti ed la conseguente mobilità conseguente aumenterà nei prossimi anni, e avranno un particolare impatto sui giovani, mentre le leggi esistenti, le politiche e gli accordi istituzionali sono attualmente impreparati a far fronte a questa crescente sfida globale.
Il Global Migration Group (GMG) è un gruppo di inter-agenzie strutturato a promuovere la più ampia applicazione di tutti gli strumenti internazionali e regionali e le norme in materia di immigrazione, e per incoraggiare l'adozione di strategie coordinate più coerenti, complete ed approcci meglio coordinati sulla questione della migrazione internazionale. La GMG è particolarmente interessata a migliorare l'efficacia complessiva dei suoi membri ed altri partner interessati a capitalizzare le opportunità e rispondere alle sfide poste dalla migrazione internazionale. L'ILO è l'attuale presidente della GMG.
