Con l’avvio delle assemblee informative in tutti i luoghi di lavoro, comincia oggi una fase articolata di iniziative a sostegno delle ragioni espresse dal Sindacato sui temi oggetto del confronto con l’Esecutivo.

Pensioni, articolo 18 dello Statuto dei lavoratori, rinnovi contrattuali del pubblico impiego e Mezzogiorno sono le questioni centrali su cui è indispensabile tenere alta l’attenzione del mondo del lavoro per conseguire un solo obiettivo: indurre il Governo a modificare la propria posizione sulla base delle proposte sindacali.

La Uil, dunque, chiama tutti i propri attivisti ed iscritti ad una mobilitazione informata e consapevole che superi le scelte ideologiche, determini il successo delle lotte e ottenga il risultato del cambiamento di direzione intrapresa dal Governo.

PENSIONI

La Uil ha rivendicato con forza l’intangibilità delle pensioni di anzianità che, proprio grazie all’azione sindacale, non saranno toccate: un risultato, questo, che va valutato positivamente. Ugualmente merita apprezzamento la scelta di dare il via alla previdenza integrativa attraverso la liberalizzazione del Tfr e la conseguente possibilità per il lavoratore di costruirsi una pensione complementare.

Questi risultati positivi rischiano tuttavia di essere offuscati e di perdere la loro efficacia a causa delle ulteriori decisioni assunte dal Governo nell’ambito della delega in materia.

In particolare, mentre la Uil plaude alla scelta, voluta proprio da questa Organizzazione sindacale, di consentire il prolungamento volontario dell’attività lavorativa successivamente al conseguimento e alla certificazione della raggiunta età pensionabile, è da considerare invece negativamente il fatto di aver subordinato proprio questa opportunità al consenso del datore di lavoro. In tal modo, infatti, viene praticamente eliminata la libertà del lavoratore e si rischia di ridimensionare notevolmente il beneficio economico che ne sarebbe derivato anche per il sistema pensionistico nel suo insieme.

Ancor più grave, per le conseguenze sull’equilibrio finanziario del sistema, è la decisione di prevedere una riduzione di 3-5 punti dei contributi. Il meccanismo tecnico che il Governo intende adottare, infatti, determinerà nel tempo sia uno svantaggio previdenziale per le giovani generazioni sia una sensibile riduzione delle entrate contributive con rischi di squilibri nei conti che potrebbero essere scaricati poi su tutti i lavoratori. La Uil, peraltro, non è pregiudizialmente contraria ad una possibile riduzione del costo del lavoro ma ritiene che essa possa essere costruita senza generare queste preoccupanti conseguenze. Per finanziare infatti la riduzione dei contributi si dovrebbero utilizzare i risparmi derivanti dal provvedimento relativo al prolungamento volontario dell’attività lavorativa, da un lato, e i maggiori introiti che scaturiranno dall’aumento dei contributi per le collaborazioni coordinate e continuative, dall’altro.

Risultati importanti su questo fronte, infine, potrebbero essere conseguiti dando compiuta attuazione alla riforma Dini e puntando quindi alla separazione del capitolo della previdenza da quello dell’assistenza, all’unificazione dei diversi regimi previdenziali, all’omogeneizzazione dei contributi delle diverse categorie di lavoratori.

ARTICOLO 18 DELLO STATUTO DEI LAVORATORI

Anche su questo punto la posizione della Uil è stata molto determinata, essendo stata espressa una netta contrarietà alla proposta di modifica dell’articolo 18 dello Statuto dei lavoratori avanzata con delega dal Governo.

Premesso che quella scelta non è condivisibile nel metodo né nel merito, la Uil ribadisce che, a differenza di quanto sostiene il Governo, non c’è alcun collegamento tra cambiamento dell’articolo 18 e incremento dell’occupazione. E’ un’argomentazione falsa quella secondo cui esisterebbe un rapporto diretto tra crescita occupazionale e flessibilità, da un lato, e modifica dell’articolo 18, dall’altro. Quest’ultima norma infatti consente semplicemente a chi è stato licenziato senza giusta causa di essere reintegrato nel proprio posto di lavoro. Chi vuole dunque modificarla cerca semplicemente di spostare potere a favore dei datori di lavoro e di trasformare i lavoratori in sudditi.

Sono ben altre, in realtà, le strade che bisogna percorrere per innescare un circolo virtuoso sul fronte occupazionale. Occorrono soprattutto, accanto ad una flessibilità contrattata, investimenti mirati per lo sviluppo il che presuppone un impegno imprenditoriale lungimirante in grado di creare impresa e lavoro.

L’articolo 18 dunque non ha nulla a che vedere con tutto ciò e la sua modifica rappresenta un alibi per quella classe di imprenditori che si rifiuta di competere sulla qualità con i paesi economicamente avanzati e vuole rassegnarsi ad una competizione su bassi costi con le economie arretrate. Una partita, questa, destinata a concludersi con una cocente sconfitta del nostro sistema industriale.

CONTRATTI DEL PUBBLICO IMPIEGO

La mobilitazione del mondo del lavoro trova un’altra ragion d’essere nel mancato rinnovo dei contratti nazionali del pubblico impiego. Il Governo ha previsto in Finanziaria stanziamenti del tutto inadeguati tant’è che le risorse a disposizione sono sufficienti a coprire, di fatto, la sola inflazione programmata con margini assolutamente inconsistenti per le altre voci. Questa scelta pone in discussione le stesse regole del Protocollo di luglio 1993 e mette a rischio la politica dei redditi. I lavoratori del pubblico impiego hanno invece diritto ad ottenere incrementi salariali che ne salvaguardino il potere d’acquisto e che ne riconoscano e valorizzino la professionalità. Un paese che vuole crescere ha bisogno di un’amministrazione efficiente che investa sui lavoratori. Il Governo invece sta mettendo in atto una politica che tende ad impoverire e a destrutturate il settore generando incertezze non solo sui diritti dei lavoratori ma anche sul mantenimento degli attuali livelli occupazionali. La Uil ritiene invece che se si intende modernizzare e sviluppare il paese, occorre investire sul lavoro nella Pubblica Amministrazione e questo anche a beneficio della fruizione di servizi efficienti da parte di tutti i cittadini.

MEZZOGIORNO

Il Mezzogiorno nella politica del Governo, infine, è pressoché assente. Manca la spesa per investimenti, non si favorisce la ripresa economica, mancano le opportunità di crescita del lavoro e si registrano lacune e ritardi sul fronte della politica infrastrutturale. E’ una politica senza qualità poichè l’utilizzo generalizzato di strumenti automatici di aiuto alle imprese non incentiva agli investimenti sulla qualità, sulla ricerca, sull’innovazione, sulla formazione ma quelli a più basso valore aggiunto. E’ una politica contro la concertazione perché, per la prima volta, da diversi anni non ci sono nella legge Finanziaria risorse per la programmazione negoziata, il cui processo di regionalizzazione, peraltro, va avanti in modo confuso ed incerto. La Uil, insieme a Cgil e Cisl, chiede perciò che si riprenda il confronto con il Governo e con le singole Regioni. E’ necessario infatti che si avvii un tavolo di concertazione con il Governo e i datori di lavoro per rilanciare una politica per il Mezzogiorno, per ridiscutere organicamente l’insieme degli strumenti di intervento per quella realtà e per le altre aree depresse del paese, per accelerare l’attuazione dei fondi strutturali nel Mezzogiorno, per riproporre un’efficace programmazione negoziata. A tal proposito è necessario, prima di tutto, garantire la disponibilità e l’erogazione delle risorse per i progetti contenuti nei Patti territoriali e Contratti già approvati. Occorre insomma creare le condizioni per attrarre nel Sud grandi investimenti per lo sviluppo industriale, produttivo ed economico di quelle Regioni. Bisogna puntare innanzitutto su queste politiche: altre soluzioni rischiano di essere solo inconsistenti o inutili palliativi.

INIZIATIVE DI MOBILITAZIONE

Di fronte a questa complessa situazione, la Uil ritiene che, parallelamente alla ripresa di un confronto con il Governo, sia necessario perseguire il pieno successo delle iniziative di mobilitazione per indurre l’Esecutivo a cambiare le proprie decisioni. Pertanto, confermando e ribadendo quanto già comunicato nei giorni scorsi, dal 7 all’11 gennaio si terranno assemblee informative in tutti i luoghi di lavoro; dal 14 al 29 gennaio - concordando le date con la Segreteria Confederale nazionale- si svolgeranno 4 ore di sciopero per regione, articolato su base territoriale, con manifestazioni davanti alle sedi delle Unioni Industriali; il 12 gennaio si terrà nel Palazzetto dello sport di Palermo un’assemblea dei delegati del Mezzogiorno; il 15 febbraio avrà luogo lo sciopero generale di 8 ore, anche con manifestazione nazionale a Roma, dei lavoratori del pubblico impiego.

Roma, 7 gennaio 2002